Заявление  областной  встречи

представителей  НДКТ

Симферополь,   08.11. 1990 г.

Крымскому  Областному  Совету

О  РЕФЕРЕНДУМЕ  ПО  НАЦИОНАЛЬНОМУ  ВОПРОСУ

Опубликован проект «Временного положения о референдуме и порядке его проведения» («Крымская правда», 03.11. 1990 г.). Проект касается референдумов вообще (см. гл. 11 п. 8) «Предложение (о проведении референдума) должно содержать проект решения, либо чётко и ясно сформулированные вопросы».

Однако, в гл. 1 «Общие положения» противоречат истинам истории.

(Уже содержится решение, которое должны утвердить голосующие, причём решение, которого они не в праве принимать. Кроме того, эти «общие положения» содержат утверждения, расходящиеся с Конституцией СССР, и при этом на неё ссылаются).

Возможно, это обусловлено низкой правовой культурой и поспешностью. Встреча считает, что эти ошибочные утверждения должны быть устранены.

Во-первых, в Крыму сложился только один народ – крымскотатарский. На его территории есть русское население и украинское. Называть эти национальные группы народами неправомерно, так как такое утверждение фактически означало бы расчленение целых народов на части границами национальных или территориальных образований, что соответствовало, конечно, безграмотным представлениям Хрущёва и Брежнева (полагавших, что существует два германских народа, два вьетнамских народа, два корейских народа, два китайских и т.д.). Так, что в Крыму может самоопределяться только один народ и это вовсе не говорит о его национальной исключительности, или претензии на диктат, так как украинский народ, в свою очередь, имеет, где самоопределяться самым достоверным и убедительным образом, так же как и русский народ – в границах своей национальной территории. И национальные границы не отделяют «берлинской стеной» от них диаспоры.

Ошибочно и противоправно утверждение проекта, что «исключительно проведением референдума решаются проблемы реализации права народов Крымской области на самоопределение, восстановление и образование на территории Крымской области своей государственности…». Во-первых, как сказано выше, каждый народ вправе восстанавливать или устанавливать свою государственность только на своей национальной территории, но не на благоприобретённой. Во-вторых, право на самоопределение бесспорно и безусловно. Но вот его реализация «бесспорно» может иметь место только в случае образования независимого государства. А если речь идёт о субъекте федерации, то самоопределяться в сообществе можно только в каких-то договорных рамках с этим сообществом, то есть, фактически, не так уж «исключительно проведением референдума». Именно в таком случае референдум может выражать только намерение, желание, волю, но отнюдь не «реализацию». Реализация может наступить как итог федерального, межреспубликанского или союзного договора. Это и будет «в точном соответствии с принципами правового государства, Конституциями…», а не то, что бесхитростно записано в проекте.

В Выводах и предложениях Комиссии Совета Национальностей, утверждённых Верховным Советом СССР 28.11. 1989 г. однозначно записано «Восстановление прав крымскотатарского народа не может быть осуществлено без восстановления автономии Крыма путём образования Крымской АССР в составе Украинской ССР». Следовательно, иная постановка вопроса Крымоблсоветом в предполагаемом референдуме означало бы посягательство на прерогативы Верховного Совета СССР, т.е. на Конституцию СССР, неподчинение центральной власти и провоцировало бы к неконституционным действиям на всех её нижележащих структурах и исключило бы Крым из субъектов союзного договора.

В силу подавляющего перевеса русского населения такой постановкой вакханалия в правовой сфере предопределена и регион будет отброшен в пучину силового противостояния не только населения Крыма. Поэтому референдум можно строить только вокруг проблем и системе гарантий на принципах, которых мы коснулись выше.

В том виде как записано, проект, фактически закрепит аннексию Крымской АССР в её историческом облике. Записанное в ст.5 разрешение крымским татарам, находящимся на высылке, принять участие в референдуме, является несерьёзным заигрыванием, так как это отвергается всеми остальными статьями проекта, где изложен механизм голосования и ссылкой на тайный характер голосования, который не позволяет установить – имело ли место волеизъявление этого народа, или нет.

В ст. 7 первая и вторая части противоречат друг другу, так как по первой право инициативы гражданам не принадлежит, а вторая им такое право предоставляет. Предоставление права принимать участие в референдуме гражданам депортированных из Крыма народов (под которыми подразумеваются и армяне, и болгары) в точном правовом смысле относит армянский и болгарский народы к депортированным, а значит, что все граждане этих народов могут принять участие в голосовании, правда непонятно, для чего Крымоблсовету это понадобилось и как он это будет проводить.

Наконец, для проведения референдума среди всех вышвырнутых из Крыма граждан Облсовет должен обладать там юрисдикцией, то есть иметь всесоюзный статус, которого он не имеет.

Как же крымскотатарский народ смог бы принять участие в таком мероприятии? С одной стороны ему в этом нет необходимости, ибо, обладая суверенным правом самоопределения, признанным историей и зафиксированным в многочисленных фундаментальных международно-правовых актах и обычном праве, он не может нуждаться в предлагаемом декларативном акте. С другой стороны вот уже треть века, одолевая все виды лжевластия послесталинского безвременья, крымскотатарский народ ведёт непрерывный марафонный референдум под историческим документом – его НАКАЗОМ, сдав в инстанции, охраняющие разгром его суверенного права и самой жизни, более 6 миллионов подписей всех поколений, социальных слоёв и возрастов его граждан. И вот перед остальным населением Крыма в намеченном референдуме (если он состоится) должно выразить, в частности, своё отношение к этому чаянию, к этой воле и к этому суверенному праву коренного народа. Полвека оно не признавало этих прав. Сегодня оно должно их признать, и мы полагаем, что оно готово признать, и сделает это, присоединив свой голос к голосу крымскотатарского народа. Одновременно референдум должен положить конец недоверию и конфронтации в нашем обществе. Следовательно, в документе, предоставленном к референдуму, должны быть дополнительно изложены гарантии национального и гражданского равноправия всех национальных групп на полуострове (а НАКАЗ крымскотатарского народа, восстановление национальной целостности и равноправия, его государственности, им не противоречит).

При этом следует руководствоваться очевидным фактом, что эти национальные группы имеют свою национальную государственность (или государство) и границы восстанавливаемой Крымской АССР их не отрезают от компактного ядра нации, от основной части народа. Поэтому референдум не может предполагать создания параллельной государственности этих национальных групп на территории Крыма, то есть их в особое положение расчленённого народа. Референдум должен подтвердить принцип национальной целостности и национального равноправия в СССР.

Поэтому мы полагаем, что на референдум должен быть вынесён следующий документ – Декларация принципов взаимоотношений восстанавливаемой Крымской АССР с УССР и Центром, которая, следовательно, вслед за провозглашением крымскотатарским народом своего НАКАЗА и поддержкой его населением Крыма будет ожидать признания и подписания её Верховными Советами УССР и СССР. Принятие Декларации принципов на наш взгляд и разблокирует ситуацию. Вот проект такой Декларации, которую мы представляем на рассмотрение Сессии Крымского областного Совета:

Декларация принципов взаимоотношений

Крымской АССР, УССР, и Центра

(проект)

1. Отменяются все без исключения преступные и противоправные акты геноцида, национальной дискриминации по Крыму, начиная с 1944 года.
2. Восстанавливается национальная целостность, и суверенитет крымскотатарского народа, гражданские и этнические права всех депортированных. Это проводится как общесоюзная программа немедленно и закрепляется в Союзном договоре.
3. При всех возможных вариантах Крым остаётся неотъемлемой частью, субъектом советской федерации и Союзного Договора на основе принципа национального равноправия, суверенитета, Всеобщей Декларации прав человека.
4. Границы субъекта федерации не нарушают принципа национальной целостности некоренных на её территории национальных групп. Это обеспечивает подлинность гарантии свободного национального развития и устраняет почву для подозрительности и недоверия между народами СССР.
5. Гарантом соблюдения перечисленных принципов, которым по доброй воле следуют все стороны, является Союз, признаваемый арбитром в спорных вопросах.

Арекет  №№ 13-14 (96-97)       10 декабря  2000 г.

Comments: